10城发布二手房指导价：挂靠金融、税收，多套房产将成烫手山芋

8月2日，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，优化土地供应、住宅限售、销售管理、二手房价格、金融监管、品质管控、更名管理、市场监管、住房保障、落实责任10个方面，促进房地产市场平稳健康发展。

这是全国第10个发布二手房指导价的城市。据幸福里统计，在此之前，包括无锡、绍兴、西安、成都、宁波、深圳、东莞、上海、三亚九个城市也已相继出台二手房成交指导价管控机制。

落实二手房成交指导价的城市

二手房指导价

各地实施力度不一，深圳最严

从政策实施范围来看，深圳、上海及西安三个城市做到全市覆盖，其他城市，包括金华、无锡、绍兴、成都等城市多采取试点方式推行新政落地。在政策实施力度上，深圳还提出要对二手房指导价进行立法，力度之大属全国首例。

今年2月，深圳市率先出台二手房指导价新政，提出将在调查分析基础上，形成全市住宅小区二手住房成交参考价格。定期在深圳市住房和建设局官方网站、微信公众号等网络平台发布，也是所有省份发布政策力度最大的城市。

随后几个月，深圳二手房成交量应声回落。据深圳市房地产信息网数据显示，7月深圳全市二手商品住宅成交2557套，较上月微跌，但值得注意的是，该数据已连续四月下跌，创近17个月新低，仅次于2020年2月的1667套。

7月30日，深圳市再次发布《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》，公开征求意见。提出应当加强商品住房建设和交易管理，完善二手住房价格引导机制，建立房屋租赁参考价格制度，引导房屋租赁当事人合理定价。

二手房指导价是政府层面的调控措施，深圳市将调控政策立法，也将意味着二手房指导价将成为长效机制，不再是短期的政策调控。指导价制度也将不再会是政府单方面的调控行为，将涉及到法律监督等法律层面的制衡。

深房中协表示，伴随着调控持续发力，一段时间内，深圳二手房市场或仍将处于低迷状态。下半年，房地产中介行业的竞争压力将会持续增大。不过，深房中协认为，深圳二手房市场的供需关系较为平稳，且二手房市场规模在房地产市场中占据主导，行业自我修复能力较强，行业依然有可为空间。

新政挂靠金融政策

助力市场稳定

8月2日，金华首推二手房指导价与金融政策挂靠机制，建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，同时加大房地产贷款集中度管理力度，严格审查购房首付资金来源，从严查处消费贷、经营贷等信贷资金违规购房行为。

对此，有业内人士分析认为，政策的发布导致短期投资的经济成本提高，加上对于银行放款的限制，会对炒房产生直接影响，这有助于二手住宅的监督管制，稳定市场预期。

延长二手房交易增值税免征年限

房地产税收或将提高

在二手房指导价的推行过程中，还有部分城市在税收层面继续加码。例如，8月2日，东莞市住建局发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，确定自该通知发布之日起，个人住房转让增值税征免年限调整为5年。

今年以来，国家多次提到优化房地产税收政策。3月份，“十四五”规划中，提出了“推进房地产税立法，健全地方税体系”；4月份，财政部税务司司长王建凡在国新办会议上表示，要积极稳妥推进房产税立法；5月6日财政部部长刘昆发表文章《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》；5月11日，财政部等4部门专门召开房地产税改革试点工作座谈会，要求房地产税收政策要落到实处。

有市场观点认为，一旦开始征收房地产税，原本有计划囤房炒房的行为将会停止，早期已经囤房的人也会利益受损，多套房产将成“烫手山芋”。